2025年，葡京娱乐场 商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的各项部署，依法全面履行商务职能，着力优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，扎实推进法治建设各项任务，为全区商务事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深化理论武装，筑牢思想根基
坚持把法治理论学习贯穿工作全过程，构建多层次学习体系。一是深学细悟习近平法治思想。依托党组理论学习中心组、党小组集中学习等载体，组织党员干部系统学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要论述，组织领导班子参加网络专题培训、开展专题研讨，发挥“关键少数”头雁引领作用，带动全体干部职工增强法治意识。组织9名行政执法人员参加专题培训，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步夯实理论根基，切实提升执法实践能力。二是抓实全会精神学习贯彻。聚焦学习贯彻党的二十届四中全会精神，建立健全“领导带头学、全员覆盖学、日常经常学”三学机制，采取“线上+线下”融合模式，依托福建干部网络学院、“学习强国”等线上平台，结合集中学习、主题党日、主题宣讲等多种形式，对全局干部及商贸企业代表实现培训全覆盖，切实推动全会精神入脑入心、走深走实。三是深化纪律学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持正面引导与反面警示结合、理论学习与实地研学结合，组织全体干部职工学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等必修课，参观葡京娱乐场 深入贯彻中央八项规定精神学习教育主题展览，通过上专题党课、学习典型案例、开展交流研讨，引导党员干部学纪知纪、明纪守纪。
（二）聚焦主责主业，优化法治化营商环境
以法治赋能商务工作提质增效，全力营造优质营商环境。一是规范行政决策，筑牢法治基础。严格落实“三重一大”决策制度与党组议事规则，坚持集体讨论、民主决策，杜绝“一言堂”现象。充分发挥法律顾问作用，对重大决策、重要合同等开展合法性审查，有效防范法律风险。二是落实外资负面清单，提升投资开放水平。严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《中华人民共和国外商投资法》，坚持“非禁即入”原则，对负面清单外领域实行内外资一致管理。及时在单位门户网站公开最新清单，并通过企业微信群等渠道加强政策宣传与解读。持续做好外资企业服务工作，为外商投资企业提供信息咨询、项目精准对接等服务，2025年全区新设外资企业28家。三是深化政务服务改革，优化营商环境支撑。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，依托市一体化政务服务平台，优化流程、强化协同，着力破解系统繁杂、业务不通等难题，推动政务服务从政府供给端向群众需求端转变，为优化营商环境提供坚实支撑。完善“一网通办”事项清单，按照统一标准规范，逐项梳理市、区两级政务服务事项名称、办事要件、办理流程、办理时限等要素，确保做到事项要素准确清晰，事项标准统一规范。
（三）规范执法行为，提升执法监管效能
严格落实行政执法各项制度，推动执法工作规范化、数字化。一是严格执法人员管理，筑牢规范执法基础。组织开展执法证件专项清理工作，建立完善执法人员档案库，从源头杜绝不符合资格人员参与执法。全面公示执法人员信息，主动接受社会监督，提升执法透明度与公信力。二是全面落实“三项制度”，提升执法监管效能。组织开展加油站、家庭服务业、外商投资企业、二手车经销企业等“双随机”抽查，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格禁止无法定依据或者未经法定程序影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为。今年来，共对21家企业开展“双随机”检查，检查结果均已在政府门户网站进行公示。三是深化执法平台应用，提升执法数字化水平。全面推广应用“闽执法”平台，结合执法检查工作开展情况，及时将检查结果录入“闽执法”平台系统，做到行政执法案件应录尽录。2025年以来，我局共对15家企业开展检查，其中“综合查一次”专项检查5件，检查结果全部按要求录入闽执法平台，无行政处罚、行政强制案件。
（四）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围
压实“谁执法谁普法”责任制，着力构建全方位、多层次普法工作格局。一是强化干部职工法治教育。通过组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合商务领域专项法规开展培训，进一步明确岗位行政责任，提升依法履职能力。二是推动社会面普法宣传。依托“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要节点，结合日常工作调研，深入辖区商贸企业开展法治宣传活动。统筹利用局门户网站、微信公众号等平台推送普法内容，指导商贸企业通过LED屏、展板等多种载体营造学法用法氛围。三是深化企业法治服务。加强部门协作联动，通过组织企业参与境外安全风险培训、领事保护专题辅导、经贸规则交流、电商财税合规培训等活动6场，全面提升企业应对涉外风险、依法合规经营的能力与水平。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
对照全面依法治国和法治政府建设的更高要求，2025年工作仍存在不足：一是学用转化不足，执法专业能力存在短板。商务执法领域广、专业性强，对执法人员的复合型知识结构和实务能力提出了较高要求，当前执法队伍在行业管理知识储备上存在不均衡现象，执法能力与精细化、专业化的要求尚不匹配，难以完全适应日益复杂的执法形势。二是供需匹配不够，普法精准度有待提升。普法工作虽实现了“面上覆盖”，但在“精准滴灌”和“深度渗透”上尚有不足，针对不同类型企业、不同岗位人员的差异化法治需求，提供定制化、互动式的普法产品与服务不够，未能充分转化为提升企业依法经营、依法办事能力的具体成效。
（二）问题产生的原因
深入剖析问题根源，主要有三方面：一是思想认识不够深刻，部分干部对法治建设的重要性认识不足，重业务、轻法治的倾向依然存在，主动学习法治理论和业务法规的积极性不强；二是工作创新力度不足，普法和执法工作仍沿用传统模式，对新媒体、新技术的运用不够熟练，缺乏系统谋划和精准设计；三是队伍建设仍需加强，尤其在法治专业人才储备方面存在明显不足，执法人员培训尚未形成常态化机制，业务能力与法治素养的提升亦不够均衡。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况
局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实“述法”要求，将法治建设与商务业务同部署、同推进、同考核，确保各项工作依法有序开展。一是强化统筹引领，发挥党组核心作用。坚持把法治建设纳入全局重点工作，召开党组会研究部署法治政府建设任务，进一步健全完善内部管理制度，定期听取工作推进情况汇报，协调解决工作中的难点问题，推动法治建设融入商务工作各环节。二是带头学法用法，筑牢法治思维根基。坚持带头深入学习领悟习近平法治思想和法律法规，切实将“权由法定、权依法使”理念内化于心、外化于行。在重大决策与工作推进中严格依法履职，充分发挥“头雁效应”，引领班子成员及全体干部职工共同提升法治素养与依法办事能力。三是严格决策管理，防范法律风险。严格落实民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体决策，全程规范决策程序，充分发挥法律顾问专业作用，对重大决策、重大项目、重大合同进行合法性审查，从源头上防范法律风险。四是压实主体责任，深化廉政教育。牵头开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体干部职工学习党纪法规和典型案例，观看警示教育片，深入剖析违纪违法教训，督促干部职工树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将聚焦短板弱项，强化举措、狠抓落实，推动法治政府建设再上新台阶，重点做好四方面工作：
一是深化法治理论学习，提升依法履职意识。严格落实学法用法制度，深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神，创新学习培训方式，通过专题培训、以案释法、交流研讨、网络培训等形式，实现干部职工法治培训全覆盖，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
二是优化法治化营商环境，服务经济高质量发展。立足商务工作“三个重要”定位，严格落实外资准入负面清单管理制度，持续推进行政决策程序规范化，深化“放管服”改革，优化政务服务流程，着力提升办事效率与服务质量。强化政策解读与公众回应，完善12345热线与信访事项办理流程，充分发挥法律顾问专业作用，及时有效化解矛盾纠纷，切实保障市场主体合法权益。
三是规范执法监管行为，提升执法数字化水平。持续加大行政执法人员培训力度，严格落实行政执法“三项制度”，健全完善“双随机、一公开”监管机制，强化对重点领域的执法监督。深化“闽执法”平台应用，进一步提升执法精准化、规范化水平。全面推行柔性执法与文明执法，增强执法公信力与社会效果，着力营造公平透明、规范有序的市场环境。
四是创新普法宣传模式，增强普法工作实效。压实“谁执法谁普法”责任制，精准对接企业和群众的法律需求，制定差异化、针对性强的普法内容与方案。充分运用新媒体平台，结合重要法律法规颁布实施纪念日等节点，采取上门送法、线上宣讲、案例解读等多种形式，广泛开展宪法、民法典及商务领域相关法律法规宣传教育，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
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2026年1月30日
公安机关备案号：35050202000111
