2025年，在区委、区政府的坚强领导下，海滨街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届历次全会精神，紧扣“深耕人文底色，焕发街区活力，建设幸福海滨”主线，锚定“法治海滨”目标，将法治思维和法治方式贯穿经济发展、民生服务、社会治理全过程，推动法治政府建设从“全面覆盖”向“精准发力”转变，为打造“平安海滨、活力海滨、法治海滨”提供了坚实法治保障。现将相关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治铸魂，锤炼队伍，让依法行政根基更牢固
1.建强学法用法闭环机制。抓住“关键少数”，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组核心内容，全年组织中心组法治专题学习4次，领导干部参与线上旁听庭审2次。常态化邀请街道法律顾问进行授课，内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，在编人员学法考试参考率100%。
2.压实法治建设第一责任。街道主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署法治建设难点，重点领办“涉企执法规范化”等攻坚项目。完善领导班子年终述法制度，推动 “头雁效应”转化为“群雁活力”。
3.树立重法实干用人导向。持续完善竞聘上岗等激励机制，试行街道、社区干部“双向交流”挂职，开展部门交流轮岗和事业干部职称竞聘，将法治素养和依法办事能力作为重要考评指标，推动事业干部能上能下，形成竞争择优、奖优罚劣的良好氛围。对社区“两委”干部开展全覆盖法治轮训，深入开展“走透透、办好事”行动，推动干部下沉一线，在解决27件群众身边“要事”中，锤炼依法办事的“硬功夫”。
4.升级基层法律明白人队伍。在207名“法律明白人”常驻社区基础上，实施能力提升工程，通过“以案代训”“金牌调解员结对”等方式，重点培养40名擅长处理邻里、物业、旅游纠纷的骨干“法治带头人”，推动其从“普法宣传员”向群众身边的法治“贴心人”转变。
（二）法治引领，护航发展，让营商环境底色更鲜明
1.依法规范经济工作全流程。确保“招大引强”与“精准培育”始终在法治轨道上运行，全年签约入库7个项目、总投资为28.75亿元，均邀请法律顾问全程参与，从源头上把控了项目合规性。在中山南路126间店面招商、中医药膳特色街区业态导入中，严格执行公平竞争审查程序，成功引进片仔癀、春生堂等优质项目。
2.规范涉企执法服务模式。依托“闽执法”平台全面推行“扫码入企”机制，实现检查计划线上统筹、检查全程留痕闭环，切实解决重复检查、随意检查等问题，全年涉企检查频次同比明显下降，以法治“硬举措”提升营商环境“软实力”。
3.强化小微企业合规指导。聚焦企业实际需求，联合刺桐律师事务所开展“法治体检进企业”活动，深入神墨学堂、F城市酒店、何笃口腔诊所等辖区企业，针对教育、服务、医疗等不同行业特点，“一对一”梳理合同管理、劳动用工、经营合规等领域法律风险点，现场提出专业建议8条，帮助企业健全内部管理、规范经营活动，以法治“小切口”服务经济“大发展”。
（三）法治赋能，精治善治，让基层治理效能更凸显
1.升级多元矛盾化解体系。严格执行矛盾纠纷排查制度，关键节点落实“日排查、零报告”。擦亮“三所联调”升级版品牌，全年排查矛盾纠纷972件，成功调解967件，成功率99.5%。延伸“司法+妇联”模式，依托妇女援助中心海滨工作站，成功调解婚姻家庭纠纷98件。摸排25个住宅小区，设立小区调解工作室8个、调解联络点17个，实现调解服务进小区全覆盖。创新推行“移动板凳”工作法，将调解室搬到矛盾现场。
2.构建精细化安全治理体系。制定并实施《海滨街道安全风险分级管控办法》，为8个社区精准绘制安全风险分级示意图，建立“分域标识、分级定策、专业下沉、精准盯防”联动模式。依托“问题清单库”和“每周专项整治、每月形势研判”机制，全年实现231条安全隐患动态清零、闭环管理率100%，推动安全生产责任落细落实，实现法治化、常态化管理。
3.依法破解社区治理难题。以物业管理提升行动为抓手，在全区率先实现正式业委会、红色业委会全覆盖。依托“党建工作协调委员会”，依法协调解决群众身边实际问题323个，率先免费推开电动车充电设施安装和架空层消防安全标准化建设，将法治方式贯穿社区微治理“最后一米”。
4.推进完善执法体系建设。实施三个片区三支队伍常态化巡查与机动队伍全覆盖巡逻相结合，发现问题立行立改。充分发挥街道综合执法中心作用，联动城管、公安、交警、市场监管等部门，推进三轮车占道、流动摊贩、流浪乞讨人员、高音喇叭、废品回收站点等5个专项整治。从综合执法中心工作事项、日常运行、队伍管理、学习培训、执法公示等方面制定5项制度，进一步规范运行管理。全年完成基层行政执法领域突出问题整治39个，解决群众急难愁盼事项67件，曝光执法典型案例6起。
（四）法治惠民，精准服务，让民生保障温度更浓厚
1.规范民生项目依法建设。扎实推进金山社区五星级综合养老服务中心、金洲社区“悦享”邻里屋等民生项目建设，确保各项工程依法合规、有序推进。探索建立长者食堂“中央厨房+社区配送”网络，更好满足老年人就餐需求。
2.严管惠民资金精准发放。进一步完善“三级联审+双轨核查”高龄补贴发放机制，以严格的程序正义保障449名老人足额、及时享受政策红利，实现零差错、零投诉，彰显依法行政的温度与精度。
3.坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序，如对中山南路店面招商、中医药膳街区业态导入等涉及街区发展和群众利益的重要事项，均落实合法性审查、集体讨论决定等程序，确保每一项决策都在法治轨道上稳步落地。
4.升级法律顾问嵌入式服务。聘请天衡律师事务所律师为街道常年法律顾问，推动法律顾问深度参与街道决策全过程。通过列席重要会议、前置合同审查、介入重大事项及突发事件合法性论证，实现决策论证有依据、合同审查无死角、涉法风险全把控。
法律顾问全年共提出法律意见建议26件，审查合同、协议11件，参与领导接待日、突发事件处置及信访接待32人次，实现从“事后救火”到“事前防火”的转变。
5.推动“法治+文旅”深度融合。以非遗活动节点为契机，将法治元素融入“闽南美好生活嘉年华”“刺桐幻幕”“中医药膳养生街区夜市”等活动，通过非遗传承人普法、法治文化展陈等形式，让法治文化浸润古城。全年开展各类普法宣传86场，法治讲座19场，覆盖群众上万人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
一是法治队伍专业能力仍有短板。面对数字经济、文旅融合等新兴领域的执法和服务需求，具备法律、业务、技术跨学科知识的复合型法治人才依然匮乏，部分工作人员处理疑难复杂问题时存在“本领恐慌”现象。二是法治服务供需匹配仍需优化。普法和法治服务的“分众化、精准化”程度不足，针对老年人、新业态从业者、外来游客等不同群体的定制化法治服务产品不够丰富，在统筹古城“主客共享”、平衡商业开发与居民权益方面的法治工具箱仍需充实，涉旅纠纷快速响应、多元化解机制有待完善。三是共建共治共享法治化长效机制尚不健全。动员居民、商户、社会组织等多元主体从治理“旁观者”向“参与者”转变的制度设计不够精细，针对古城保护、街区更新、社区治理等工作，引导多元主体依法有序参与的法治保障措施仍需完善。
三、2026年度工作计划
一是实施法治队伍全员轮训计划。分层分类开展街道干部、社区“两委”、网格员法治培训，重点加强行政执法、矛盾调解、群众工作等实务能力训练，推动基层干部依法办事能力整体提升。二是优化涉企执法监管模式。全面推广涉企“综合查一次” 和“扫码入企”应用，引导企业由“被动合规”向“主动守法”转变。三是推动“移动板凳”工作法从“流动”走向“常驻”，在街坊茶馆、邻里中心设立“居民法治议事厅”。发挥小区调解室作用，建强专业调解队伍，吸纳群防群治力量组建排查和调解“两支队伍”。组织社区“两委”、小区业委会、物业公司、驻小区“三官一律”共同参与调解，引导居民通过“依法协商”解决问题。四是深化主动服务法治机制，持续开展“走透透、做好事”一线工作法，推动基层治理从“接诉即办”向“未诉先办”延伸，主动排查、前端化解民生领域潜在法治风险，让法治成为主动回应群众关切的坚实后盾。
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